赤字率维持4%左右，财政政策积极取向如何体现；宏观调控空间仍有余地。

在十四届全国人大四次会议上，政府工作报告明确提出，今年赤字率拟按4%左右安排，这一比例与上年保持一致，却伴随着赤字规模的进一步扩大。这种安排并非随意为之，而是基于对当前经济形势的全面审视和对未来发展的战略考量。赤字率作为财政政策的重要指标，其水平直接反映出政府在调控经济时的力度与方向。近年来，从2024年的3%逐步提升至2025年的4%左右，再到今年延续这一水平，显示出财政政策逐步趋于积极的连续性。这种连续性有助于稳定市场预期，避免政策大起大落带来的不确定性。

当前，我国经济运行面临多重考验。外部环境复杂多变，不确定性因素显著增加；国内方面，供给能力较强但需求相对偏弱，总需求存在一定缺口。这些问题交织在一起，要求宏观政策提供更强的支撑。专家指出，加大财政调节力度，正是用政策的确定性来对冲外部形势的不确定性。从国际比较角度看，我国政府负债率特别是中央政府负债率仍处于较低水平，这为进一步发挥财政作用提供了可靠空间。赤字率维持在较高位置，并非单纯扩大赤字，而是通过赤字规模的自然增长——得益于GDP基数的扩大——来实现支出能力的提升，从而为经济社会发展注入更多活力。

这一政策安排的核心在于扩大财政支出规模。一般公共预算支出首次突破30万亿元大关，比上年增加显著，这在“十五五”开局之年具有特别的战略意义。财政资金将更多投向重点领域，包括重大项目建设、民生保障以及结构性调整等方面。这些支出不仅能直接拉动投资和消费，还能通过优化结构来促进经济内生动力增强。业内人士认为，这种规模扩张有助于引导社会预期、提振各方信心，为经济实现质的有效提升和量的合理增长奠定基础。同时，政策还注重效能提升，避免资金低效使用，确保每一笔支出都能产生最大效益。

政府债券工具的优化组合是今年财政政策积极取向的另一重要体现。超长期特别国债发行规模保持较高水平，重点支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及大规模设备更新和消费品以旧换新等关键工作；此外，特别国债用于补充国有大型商业银行资本金，地方政府专项债券则进一步完善管理机制，优先投向重大项目、隐性债务置换以及化解政府拖欠账款等领域。这些工具的协同发力，不仅扩大了资金来源，还提高了资金使用的精准度和有效性，为重大战略顺利推进提供了有力保障。